Lista de contenidos

• Introducción
• Traducción
• I.- Actos sujetos a impugnación
• A) Inexistencia de la relación laboral
• II.- Quién resuelve el recurso
• III.- Plazo
• IV.- Recurso optativo
• V.- Supletoriedad
• VI.- Requisitos del recurso
• A) Obscuridad del recurso
• VII.- Documentos a anexar
• VIII.- Notificaciones
• A) Domicilio
• B) ¿Cuándo surten efectos?
• C) Días hábiles para las notificaciones
• D) Reglas cuando se impugne la notificación del acto recurrido
• IX.- Improcedencia
• X.- Sobreseimiento
• XI.- Tramitación del recurso de inconformidad
• A) Pruebas permitidas
• B) Plazo de rendición de pruebas
• C) Pruebas de oficio
• D) Reglas especiales de las pruebas
• XII.- Proyecto y resolución del recurso
• A) Cómo deben dictarse las resoluciones
• B) Voto particular
• C) Derecho de veto
• D) Notificación
• E) Ejecución
• XIII.- Recurso de revocación
• XIV.- Suspensión del procedimiento de ejecución
• Recurso de Inconformidad-Ejemplo Descargable

Introducción

Después de haber estudiado lo relativo a las obligaciones obrero-patronales en materia de seguridad social en las entradas ‘Cuotas y Obligaciones patronales de la seguridad social en México’ y, de mayor importancia, qué sucede ante su incumplimiento en ‘Incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad social y sus consecuencias en México’ ahora toca el turno de dar un paso más allá y hablar de uno de los tantos medios de defensa en contra de un crédito fiscal.

Estoy hablando del recurso de inconformidad, mismo que tiene su existencia también en la Ley del Seguro Social pero que, paradójicamente, sus alcances, presupuestos y efectos se encuentran regulados en un reglamento, esto es, en el Reglamento del Recurso de Inconformidad. Ordenamiento en los cuales me basaré para ilustrar las formas con las que con este recurso, tú como patrón podrás defenderte de los actos emitidos por el Instituto Mexicano del Seguro Social. Sin más dilación, comencemos.

Traducción

Si quieres leer esta entrada en inglés, checa mi traducción en Unconformity Relief As a Legal Remedy in the Mexican Social Security.

I.- Actos sujetos a impugnación

El recurso de inconformidad si bien puede ser utilizado por los patrones para impugnar determinaciones del Instituto Mexicano del Seguro Social que puedan constituir créditos fiscales en términos del artículo 287 de la Ley del Seguro Social^[1], como lo son las resoluciones, acuerdos o liquidaciones emitidas por el citado instituto, no por esto debe pensarse que dicho recurso es exclusivo para el patrón.

Por el contrario, en algunos supuestos los trabajadores y los mismos beneficiarios pueden hacer uso de este recurso, como cuando el trabajador o sus beneficiarios no estén conforme con la calificación del accidente o enfermedad que realice el Instituto Mexicano del Seguro Social^[2]. No obstante, aquí lo que nos interesa remarcar es que para efectos fiscales, este medio de defensa sí es viable para los patrones.

A) Inexistencia de la relación laboral

Especial mención hay que realizar respecto del acto impugnado por el patrón en relación con la negativa lisa y llanamente de la relación laboral respecto de aquellos trabajadores señalados en las cédulas de liquidación de cuotas obrero patronales o de capitales constitutivos. Cuando esto suceda, el Secretario del Consejo Consultivo Delegacional podrá ordenar correr traslado del recurso al sindicato de trabajadores titular del contrato colectivo de trabajo, para que manifieste lo que a su derecho convenga. En caso de que los trabajadores no fueran sindicalizados, el traslado podrá realizarse directamente a éstos si se cuenta con algún domicilio para hacerlo de su conocimiento.

En ambos supuestos se concederá un término de 6 días hábiles contados a partir del día siguiente en que surta efectos la notificación para expresar lo que a su derecho convenga.

II.- Quién resuelve el recurso

Los órganos competentes para resolver el recurso de inconformidad de manera ordinaria son los consejos consultivos delegacionales del Instituto Mexicano del Seguro Social, por lo que a diferencia del Tribunal Federal de Justicia Administrativa si tú como patrón recurres una determinación fiscal, al menos podrás hacerlo ante alguien cercano a ti. Desde luego, si no existe una sala regional del citado tribunal.

No obstante, si el acto fuera emitido por un consejo consultivo delegacional, el órgano competente para resolver el recurso de inconformidad será el Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social.

III.- Plazo

El plazo para la interposición del recurso de inconformidad es de 15 días hábiles siguientes a la fecha en que surta efectos la notificación del acto que se impugne. Plazo que es menor a los 30 días hábiles que se tienen para promover el Juicio Contencioso Administrativo ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa.

IV.- Recurso optativo

Por disposición expresa de los artículos 294 y 295^[3] de la Ley del Seguro Social, el recurso de inconformidad es optativo, ya que en tratándose de la materia fiscal, si así es tu deseo como patrón, bien puedes válidamente impugnar el acto ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa.

V.- Supletoriedad

Tanto para la tramitación como resolución del recurso de inconformidad, se aplicará en primera instancia el Reglamento del Recurso de Inconformidad y, a falta de disposición expresa, se aplicarán supletoriamente las disposiciones contenidas en el Código Fiscal de la Federación, la Ley Federal del Trabajo y el Código Federal de Procedimientos Civiles—muy pronto Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares— siempre que dichas disposiciones no contravengan la Ley del Seguro Social y sus reglamentos.

VI.- Requisitos del recurso

Los requisitos para la interposición del recurso, de acuerdo con el reglamento, son los siguientes:

1.- Nombre y firma del recurrente.

En caso de que el promovente no supiera o no pueda firmar, ni mucho menos estampar su huella digital, podrá hacerlo otra persona a su nombre expresando las causas de la imposibilidad.

2.- Señalar el domicilio para oír y recibir notificaciones.

3.- Precisar el número del registro patronal del recurrente.

4.- Precisar el acto que se impugna, y en su caso, número y fecha de la resolución, así como número de crédito, período e importe, fecha de su notificación y autoridad emisora del mismo.

5.- Hechos o antecedentes que originan el recurso de inconformidad.

6.- Expresar los agravios que le cause el acto impugnado.

7.- Nombre del sindicato de trabajadores titular del contrato colectivo de trabajo, así como el domicilio en donde puedan ser notificados para lo previsto por el artículo 7 del Reglamento del Recurso de Inconformidad^[4].

8.- Las pruebas que se pretendan ofrecer en el recurso relacionadas con el acto impugnado.

A) Obscuridad del recurso

Si el escrito del recurso de inconformidad fuere oscuro, irregular, o no cumpliera con los requisitos señalados en el Reglamento del Recurso de Inconformidad, el Secretario del Consejo Consultivo Delegacional prevendrá al recurrente, por una sola vez, para que lo aclare, corrija o complete. Para tal efecto, señalará en concreto los defectos u omisiones con el apercibimiento de que, si el recurrente no cumple dentro del término de 5 días con las correcciones o aclaraciones, se desechará el recurso de plano.

VII.- Documentos a anexar

Con la interposición del recurso de inconformidad, el recurrente deberá acompañar lo siguiente:

1.- El documento en que conste el acto impugnado.

2.- Cuando se actúe a nombre de otro, el original o copia certificada de los documentos que acrediten su personalidad. En caso de que el asunto no exceda de 1000 veces el salario mínimo general vigente en la Ciudad de México y se trate de una persona física, bastará con que exhiba carta poder firmada por el otorgante ante dos testigos. Por otro lado, cuando exceda de ese monto o se pretenda representar a una persona moral, se deberá de exhibir un poder notarial.

3.- La constancia de notificación del acto impugnado, excepto cuando el promovente declare bajo protesta de decir verdad que no recibió la misma.

4.- Las pruebas documentales que ofrezca.

VIII.- Notificaciones

Por regla general, las notificaciones se harán al recurrente en forma personal o a su representante legal por correo certificado, en los términos señalados por el Código Fiscal de la Federación. En todo caso, siempre se notificarán personalmente los acuerdos o resoluciones que:

1.- Admitan o desechen el recurso.

2.- Admitan o desechen pruebas.

3.- Contengan o señalen fechas o términos para cumplir requerimientos o efectuar diligencias probatorias.

4.- Ordenen diligencias para mejor proveer.

5.- Cuando la autoridad requiera la presencia o actividad procesal del recurrente.

6.- Cuando se declare el sobreseimiento del recurso.

7.- Cuando se ponga fin al recurso de inconformidad o cumplimenten resoluciones de los órganos jurisdiccionales.

8.- Los acuerdos que resuelvan la suspensión del procedimiento administrativo.

9.- Los acuerdos que decidan sobre el recurso de revocación.

10.- La primera notificación que se realice a terceros.

Los demás proveídos que se dicten durante la tramitación del recurso, considerados de mero trámite, estarán a disposición de los interesados para su consulta en el expediente respectivo.

A) Domicilio

Las notificaciones personales se harán en el domicilio indicado por el recurrente. A falta de señalamiento, la notificación se llevará a cabo por la lista en los estrados que se habiliten en las oficinas institucionales, los que permanecerán fijados por un período de 5 días hábiles, debiendo constar la fecha en que se fije la notificación y aquella en que se retire.

B) ¿Cuándo surten efectos?

Todas las notificaciones surtirán sus efectos a partir del día hábil siguiente al en que se haya hecho la notificación personal, entregado el oficio que contenga la resolución que se notifica; o al quinto día hábil siguiente al de la fecha en que surta efectos la notificación respectiva.

C) Días hábiles para las notificaciones

Como regla general, en todos los términos o plazos indicados en el Reglamento del Recurso de Inconformidad sólo se computarán los días hábiles, entendiéndose por tales aquellos en que se encuentren abiertas al público las oficinas administrativas del instituto y se realicen en las mismas labores en forma normal u ordinaria, incluyéndose en este plazo el día del vencimiento.

D) Reglas cuando se impugne la notificación del acto recurrido

Cuando se alegue que un acto administrativo no fue notificado o que se hizo la notificación en forma ilegal, se estará a las siguientes reglas:

1.- Si el inconforme afirma conocer el acto, la impugnación contra la notificación se efectuará en el escrito en que se interponga el recurso, manifestando la fecha en que lo conoció y exponiendo los agravios conducentes respecto al acto, junto con los que se formulen contra la notificación.

2.- Si el recurrente niega conocer el acto, deberá manifestarlo en su escrito de inconformidad. En ese caso, la autoridad tramitadora del recurso dará a conocer el inconforme el acto junto con la notificación que del mismo se hubiere practicado, en el domicilio indicado en el escrito de inconformidad y a la persona autorizada para tal efecto.

Una vez hecho esto, al recurrente se le dará un plazo de 15 días hábiles contados a partir de que se le haya dado a conocer el acto, para ampliar el recurso, impugnando el acto y su notificación o sólo la notificación.

3.- Se procederá a estudiar, en primer término, los agravios relativos a la notificación y posteriormente, en su caso, los relativos al acto impugnado.

4.- Si se resuelve que no hubo notificación o que ésta fue ilegal, se tendrá al recurrente como sabedor del acto desde la fecha en que manifestó conocerlo o en que se le dio a conocer y se procederá al estudio de la impugnación que en su caso hubiere formulado en contra del acto.

5.- Si se resuelve que la notificación fue legalmente practicada y, como consecuencia de ello, la impugnación contra el acto se interpuso extemporáneamente, se sobreseerá el recurso.

IX.- Improcedencia

El recurso de inconformidad es improcedente cuando se haga valer contra actos administrativos:

1.- Que no afecten el interés jurídico del promovente.

2.- Que sean resoluciones dictadas en recursos administrativos o en cumplimiento de sentencias, laudos o de aquéllas.

3.- Que hayan sido impugnados ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa.

4.- Que sean materia de otro recurso o juicio pendiente de resolución ante una autoridad administrativa u órgano jurisdiccional.

5.- Que se hayan consentido por no haberse interpuesto el recurso en los términos señalados por el Reglamento del Recurso de Inconformidad.

6.- Que sea conexo a otro que haya sido impugnado a través de algún recurso o medio de defensa diferente.

7.- Que hayan sido revocados administrativamente por la autoridad emisora.

8.- Cuando de las constancias del expediente se desprenda que no existe el acto reclamado, o que el mismo se ha dejado sin efectos.

9.- En los demás casos en que la improcedencia resulte de alguna disposición legal o reglamentaria.

X.- Sobreseimiento

Por otro lado, el sobreseimiento, esto es, una resolución que precisa que por un impedimento técnico no puede resolverse el fondo del recurso procederá cuando:

1.- Exista un desistimiento expreso del recurrente.

2.- Cuando durante el procedimiento aparezca o sobrevenga alguna de las causales de improcedencia ya comentadas.

3.- En el caso de que el recurrente muera durante el procedimiento si su pretensión es intransferible o si su muerte deja sin materia el recurso.

XI.- Tramitación del recurso de inconformidad

Admitido el recurso, el Secretario del Consejo Consultivo Delegacional pedirá de oficio los informes conducentes a las dependencias del Instituto Mexicano del Seguro Social que hubieran participado en el acto impugnado, las cuales deberán de rendirlos en el término de 10 días naturales. En todo caso, en vista de las circunstancias del caso, el secretario podrá señalar un término mayor.

A) Pruebas permitidas

Respecto del recurso de inconformidad, para éste serán permitidas las pruebas consistentes en documentales, informes, periciales, inspección ocular y testimonial. Pruebas que se admitirán en tanto se relacionen estrictamente con la controversia y no sean contrarias al derecho o a la moral.

B) Plazo de rendición de pruebas

Las pruebas deberán de desahogarse en un plazo de 15 días hábiles contados a partir de su admisión, que podrá ser prorrogado por un plazo igual y por una sola vez, a juicio del Secretario del Consejo Consultivo Delegacional.

C) Pruebas de oficio

El Consejo Consultivo Delegacional o el secretario de dicho cuerpo colegiado tendrán en todo tiempo la facultad de ordenar diligencias para mejor proveer cuando consideren que los elementos probatorios aportados sean insuficientes.

D) Reglas especiales de las pruebas

Dentro de las pruebas permitidas para el recurso de inconformidad, destacan las siguientes reglas:

1.- Las pruebas documentales que no obren en poder del recurrente, pero que legalmente se encuentren a su disposición y así lo señaló en su escrito de inconformidad, se requerirá al inconforme para que en el término de 15 días hábiles, contados a partir de la fecha en que surta efectos la notificación conducente, exhiba la prueba, apercibido de que de no hacerlo en el plazo indicado, se declarará desierta la prueba.

2.- Al ofrecerse la prueba pericial se indicarán los puntos sobre los que versará y se designará perito, quien deberá tener título debidamente registrado de la profesión relativa a la materia sobre la cual habrá de emitir su dictamen. De no cumplir con esto, la prueba será desechada.

Por otro lado, una vez admitida la prueba pericial, el oferente de la prueba deberá de presentar, ante la autoridad instructora, a perito en un plazo de 5 días hábiles contados a partir del siguiente a aquel en que surta efectos la notificación del auto admisorio, a fin de que acepte el cargo.

Una vez aceptado el cargo, el perito deberá de rendir su dictamen dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha de aceptación de su encargo. En caso de que no se exhiba el dictamen, la prueba pericial se declarará como desierta.

Por una sola vez, por causa que lo justifique—como por ejemplo su muerte— y antes de vencerse el plazo de 15 días hábiles, el recurrente podrá solicitar la sustitución de su perito, señalando el nombre y domicilio de la nueva persona propuesta. El nuevo perito, en un plazo de 5 días hábiles contados a partir del siguiente a aquél en que surta efectos la notificación del auto que tuvo por sustituido al anterior perito, a fin de que acepte el cargo, debiendo exhibir su dictamen dentro de los 10 días hábiles siguientes al de la aceptación.

3.- La prueba de inspección ocular será ofrecida estableciendo los puntos sobre los que deba versar, la cual será desahogada por quien designe el secretario del Consejo Consultivo Delegacional.

4.- La prueba confesional no será admitida, pero sí los informes que rindan las dependencias o funcionarios del Instituto Mexicano del Seguro Social, en relación con el caso sujeto al recurso de inconformidad.

5.- La prueba testimonial se ofrecerá indicando los nombres y domicilios de los testigos, quienes deberán ser presentados por el oferente, salvo en el caso que los testigos sean personal del Instituto Mexicano del Seguro Social o que el oferente declare, bajo protesta de decir verdad, que está impedido para presentarlos.

Con el ofrecimiento de esta prueba, se deberá acompañar el interrogatorio respectivo, a menos que el interesado prefiera formular verbalmente las preguntas.

Por último, en el caso de que no se señalen el nombre o domicilio de los testigos ofrecidos, se requerirá al inconforme para que los proporcione en el término de 5 días hábiles, contados a partir del día siguiente a aquel en que surta efectos la notificación, apercibido que de no hacerlo en el plazo indicado, se tendrá por no ofrecida la probanza.

XII.- Proyecto y resolución del recurso

Concluido el término de desahogo de pruebas, el Secretario del Consejo Consultivo Delegacional elaborará, dentro del término de 30 días hábiles, el proyecto de resolución del recurso de inconformidad.

Una vez hecho el proyecto de resolución, el secretario someterá a la consideración del proyecto al Consejo Consultivo Delegacional para su discusión y aprobación de la resolución, la que en todo caso se deberá de pronunciar dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha en que esté formulado el proyecto de resolución.

A) Cómo deben dictarse las resoluciones

De acuerdo con el reglamento, las resoluciones que se dicten en el recurso de inconformidad deberán de hacerse por unanimidad o mayoría de votos del Consejo Consultivo Delegacional o del Consejo Técnico.

En este sentido, cada uno de los sectores obrero y patronal, así como la representación gubernamental, tendrán derecho a un voto. De existir empate en la primera votación se repetirá ésta y si resultare empate por segunda vez, el presidente del consejo respectivo tendrá voto de calidad para decidir la cuestión.

Por otro lado, la resolución que se dicte no se sujetará a regla especial alguna. Sin embargo, la misma se ocupará de todos los motivos de impugnación aducidos por el inconforme y decidirá sobre todas sus pretensiones.

B) Voto particular

Los consejeros que no estuvieran de acuerdo con la resolución aprobada, en su caso, podrán formular voto particular razonado el cual se agregará al expediente. El voto particular será presentado al Secretario del Consejo Consultivo Delegacional dentro de los 3 días hábiles siguientes a la discusión de la resolución que recaiga el recurso.

C) Derecho de veto

El Presidente del Consejo Consultivo Delegacional tendrá la facultad de vetar el proyecto de resolución del cuerpo colegiado, cuando éste implique inobservancias a la Ley del Seguro Social o a sus reglamentos; o bien, cuando no se ajuste a los acuerdos tomados por el Consejo Técnico o los lineamientos generales del Instituto Mexicano del Seguro Social.

El efecto del veto será suspender la aprobación del proyecto de resolución, mismo que será remitido con el expediente administrativo de inconformidad, por el Secretario del Consejo Consultivo Delegacional al Secretario General del Instituto Mexicano del Seguro Social para que en un plazo de 5 días hábiles se elabore un nuevo proyecto de resolución y se presente al Consejo Técnico para que sea éste el que resuelva en definitiva.

D) Notificación

Las resoluciones que se dicten sobre el recurso de inconformidad se notificarán al inconforme dentro de los 5 días hábiles siguientes a la fecha de su firma.

E) Ejecución

Las resoluciones que se dicten en el recurso se ejecutarán en el término de  15 días hábiles, salvo el caso en que el Secretario del Consejo Consultivo Delegacional ampliare el plazo.

XIII.- Recurso de revocación

Contra las resoluciones del Secretario del Consejo Consultivo Delegacional en materia de admisión o desechamiento del recurso de inconformidad o de las pruebas ofrecidas, deberá de solicitarse su revocación ante el Consejo Consultivo Delegacional correspondiente. Esta solicitud se interpondrá por escrito dentro de los 3 días hábiles siguientes a aquel en que surta sus efectos la notificación del acuerdo recurrido, señalándose en el mismo escrito los argumentos encaminados a la revocación del acto impugnado. Recurso que se decidirá de plano en la siguiente sesión de dicho consejo.

Sobre este recurso, es pertinente aclarar que en los tribunales colegiados de circuito existen criterios discrepantes ya que, para algunos, sí debe intentarse este recurso antes de acudir al Tribunal Federal de Justicia Administrativa, mientras que para otros no. Por ejemplo, véanse los siguientes criterios: RECURSO DE REVOCACIÓN PREVISTO EN EL ARTÍCULO 31 DEL REGLAMENTO DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD. ES OPTATIVO SU AGOTAMIENTO, PREVIO AL JUICIO DE NULIDAD^[5] y  RECURSO DE REVOCACIÓN PREVISTO EN EL ARTÍCULO 31 DEL REGLAMENTO DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD. ES NECESARIO AGOTARLO ANTES DE INICIAR EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO ANTE EL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA^[6].

A mi juicio y a falta de un criterio jurisprudencial que zanje la duda, recomiendo que se interponga el recurso de revocación. Primero, porque es más rápida su tramitación y resolución y, segundo, porque me parece más plausible el criterio de que sí debe agotarse antes de acudirse al Juicio Contencioso Administrativo.

Ello es así, porque si bien el recurso de inconformidad es optativo, también lo es que en materia recursal la doctrina y los propios precedentes, han sido coincidentes en el sentido de que si te decantas por un recurso optativo, los incidentes y recursos que pueda contener, deben seguir la suerte del principal, esto es, agotarlos antes de irte a otra instancia. Por lo que sólo es cuestión de tiempo para que exista un criterio en ese sentido.

XIV.- Suspensión del procedimiento de ejecución

La suspensión de un crédito fiscal con base al recurso de inconformidad es posible, pero hay que cumplirse con las siguientes reglas:

1.- La suspensión del procedimiento administrativo de ejecución será ordenada por el Secretario General del Instituto Mexicano del Seguro Social o del Consejo Consultivo Delegacional, si se solicita desde la interposición del recurso o durante la tramitación del mismo.

2.- La suspensión se sujetará a las normas aplicables del Código Fiscal de la Federación y deberán de otorgarse las garantías que el referido ordenamiento establece, quedando las mismas en custodia de los servicios de tesorería que correspondan (tema del cual hablaré en una próxima entrada del blog)

3.- El Secretario del Consejo al recibir la solicitud de suspensión del procedimiento administrativo de ejecución, la remitirá al Jefe de la Oficina para Cobros que corresponda, quien calificará la garantía, informando al secretario para que dicte el acuerdo procedente.

4.- Finalmente, si la resolución fuera favorable para el recurrente, se cancelará de inmediato la garantía que haya otorgado en la medida que la resolución determine, o bien, se procederá a la devolución del pago condicional que se hubiere efectuado.

Recurso de Inconformidad-Ejemplo Descargable

Por último, te dejamos un formato gratuito de ejemplo de cómo se presenta un recurso de inconformidad, donde podrás observar cómo llenar los datos de los que hablé en esta entrada y, en su caso, cómo deberías argumentar. El recurso de inconformidad en comento va relacionado más a la materia laboral, pero para algo debe servirte. Da clic en el ejemplo del Recurso de Inconformidad.

Por Omar Gómez

Abogado postulante en materias fiscal y administrativa

Socio en beLegal abogados S.C

Abogados en Ciudad Juárez, Chihuahua, México

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^[1] Artículo 287. Las cuotas, los capitales constitutivos, su actualización y los recargos, las multas impuestas en los términos de esta Ley, los gastos realizados por el Instituto por inscripciones improcedentes y los que tenga derecho a exigir de las personas no derechohabientes, tienen el carácter de crédito fiscal.

^[2] Como así lo determina el artículo 44 de la Ley del Seguro Social que indica: Artículo 44. Cuando el trabajador asegurado no esté conforme con la calificación que del accidente o enfermedad haga el Instituto de manera definitiva, podrá interponer el recurso de inconformidad.

En el supuesto a que se refiere el párrafo anterior, entre tanto se tramita el recurso o el juicio respectivo, el Instituto otorgará al trabajador asegurado o a sus beneficiarios legales las prestaciones a que tuvieran derecho en los seguros de enfermedades y maternidad o invalidez y vida, siempre y cuando se satisfagan los requisitos señalados por esta Ley.

 En cuanto a los demás seguros se estará a lo que se resuelva en la inconformidad o en los medios de defensa establecidos en el artículo 294 de esta Ley.

^[3] Artículo 294. Cuando los patrones y demás sujetos obligados, así como los asegurados o sus beneficiarios consideren impugnable algún acto definitivo del Instituto, podrán recurrir en inconformidad, en la forma y términos que establezca el reglamento, o bien proceder en los términos del artículo siguiente.

Las resoluciones, acuerdos o liquidaciones del Instituto que no hubiesen sido impugnados en la forma y términos que señale el reglamento correspondiente, se entenderán consentidos.

Artículo 295. Las controversias entre los asegurados o sus beneficiarios y el Instituto sobre las prestaciones que esta Ley otorga, deberán tramitarse ante los Tribunales Federales en materia laboral, en tanto que las que se presenten entre el Instituto y los patrones y demás sujetos obligados, se tramitarán ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa.

^[4] Artículo 7. En los casos de inconformidades interpuestas por los patrones contra valuaciones actuariales de sus contratos colectivos, hechas por el Instituto en los términos de la parte final del artículo 23 de la Ley del Seguro Social, el Secretario del Consejo Consultivo Delegacional dará vista a los sindicatos titulares de los contratos valuados para que, en el término de ocho días, manifiesten su anuencia u oposición con los puntos de vista patronales y, en su caso, aporten pruebas y expresen lo que a su interés convenga. […].

^[5] Tesis:  I.7o.A.125 A (10a.) Séptimo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito. Décima Época. Tesis Aislada Administrativa. Registro Digital: 2008738.

^[6] Tesis: I.8o.A.29 A. Octavo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito. Novena Época.Tesis Aislada Administrativa. Registro Digital: 186455.