{"id":4001,"date":"2025-03-21T08:09:01","date_gmt":"2025-03-21T14:09:01","guid":{"rendered":"https:\/\/belegalabogados.mx\/?p=4001"},"modified":"2025-03-21T08:09:03","modified_gmt":"2025-03-21T14:09:03","slug":"excepciones-de-licitacion-en-la-obra-publica-chihuahuense","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/belegalabogados.mx\/en\/publicaciones\/general\/excepciones-de-licitacion-en-la-obra-publica-chihuahuense\/","title":{"rendered":"Excepciones de licitaci\u00f3n en la obra p\u00fablica chihuahuense"},"content":{"rendered":"<p>Despu\u00e9s de abordar la licitaci\u00f3n en las obras p\u00fablicas Chihuahuenses en la entrada <strong><a href=\"https:\/\/belegalabogados.mx\/en\/publicaciones\/administrativo\/la-licitacion-en-la-obra-publica-en-chihuahua\/\">La licitaci\u00f3n en la obra p\u00fablica en Chihuahua<\/a><\/strong>, ahora es el turno de abordar cu\u00e1ndo se except\u00faa de cumplir con el procedimiento de licitaci\u00f3n. Esto es, cu\u00e1ndo se puede adjudicar directamente o previa invitaci\u00f3n de cuando 3 contratistas para asignarse una obra p\u00fablica. Todo esto, para continuar con la serie de Derecho Administrativo de la obra p\u00fablica en el estado de Chihuahua. Sin mayor pre\u00e1mbulo, comencemos:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-link-color has-large-font-size wp-elements-17554208a1099b3b72cb5ef66339311e\"><strong>\u00cdndice<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong><a href=\"#1\">I.- Excepciones a la licitaci\u00f3n p\u00fablica<\/a><\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong><a href=\"#1A\">A) Supuestos de excepci\u00f3n de la licitaci\u00f3n<\/a><\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong><a href=\"#1B\">B) Acreditamiento de la excepci\u00f3n de licitaci\u00f3n<\/a><\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong><a href=\"#1C\">C) Requisitos del estudio de mercado<\/a><\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong><a href=\"#1D\">D) Procedimiento de invitaci\u00f3n a 3 contratistas<\/a><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-vivid-green-cyan-color has-text-color has-link-color has-medium-font-size wp-elements-18c9cc8ae3ef9776755de132cf898077\" id=\"1\"><strong>I.- Excepciones a la licitaci\u00f3n p\u00fablica<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Los entes p\u00fablicos, bajo su responsabilidad y con aprobaci\u00f3n del comit\u00e9 correspondiente, podr\u00e1n optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitaci\u00f3n p\u00fablica y celebrar contratos a trav\u00e9s de los procedimientos de invitaci\u00f3n a cuando menos 3 contratistas o de adjudicaci\u00f3n directa. Para estos efectos, la aprobaci\u00f3n para contratar procedimientos de excepci\u00f3n a la licitaci\u00f3n p\u00fablica se sustentar\u00e1 en un dictamen elaborado por el comit\u00e9 respectivo, el cual ser\u00e1 firmado tambi\u00e9n por el \u00e1rea requirente. La solicitud de la persona titular del \u00e1rea t\u00e9cnica o del \u00e1rea requirente de la obra p\u00fablica o servicios relacionados con las mismas ser\u00e1 la base del dictamen referido.<\/p>\n\n\n\n<p>El dictamen contar\u00e1 con el n\u00famero consecutivo correspondiente asignado por el comit\u00e9 respectivo e incluir\u00e1 el n\u00famero del procedimiento asignado por cada ente p\u00fablico con el cual se identificar\u00e1 el proceso en el Sistema Electr\u00f3nico de Contrataciones.<\/p>\n\n\n\n<p>Por otro lado, la selecci\u00f3n del procedimiento de excepci\u00f3n que realicen los entes p\u00fablicos deber\u00e1 fundarse y motivarse seg\u00fan las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de econom\u00eda, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para el estado en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dem\u00e1s circunstancias pertinentes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-black-color has-text-color has-link-color has-medium-font-size wp-elements-362edc9911251238c3fa2e9a97d820eb\" id=\"1A\"><strong>A) Supuestos de excepci\u00f3n de la licitaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Los entes p\u00fablicos podr\u00e1n contratar, a trav\u00e9s de los procedimientos de invitaci\u00f3n a cuando menos 3 contratistas o de adjudicaci\u00f3n directa, cuando se presente alguno de los siguientes supuestos:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>1.- <\/strong>El contrato s\u00f3lo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de obras de arte, el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2.- <\/strong>Peligre o se altere la vida de las personas, el orden social, la econom\u00eda, los servicios p\u00fablicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o regi\u00f3n del estado de Chihuahua como consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor, o que por estas mismas causas no sea posible ejecutar las obras p\u00fablicas y servicios relacionados con las mismas mediante el procedimiento de licitaci\u00f3n p\u00fablica, en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que se trate.<\/p>\n\n\n\n<p>En estos supuestos, la contrataci\u00f3n deber\u00e1 limitarse a lo estrictamente necesario para afrontar la eventualidad.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3.- <\/strong>Existan circunstancias que puedan provocar p\u00e9rdidas o costos adicionales importantes, cuantificados y justificados, siempre que estas circunstancias no sean resultado de una falta de planeaci\u00f3n adecuada, conforme a las disposiciones aplicables.<\/p>\n\n\n\n<p>No se considerar\u00e1 como falta de planeaci\u00f3n cuando la suficiencia presupuestal sea otorgada a los entes p\u00fablicos en los \u00faltimos dos meses del ejercicio fiscal correspondiente.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>4.- <\/strong>Se trate de obras que, de realizarse bajo un procedimiento de licitaci\u00f3n p\u00fablica, se ponga en riesgo la seguridad del estado de Chihuahua o se comprometa informaci\u00f3n de naturaleza confidencial, en los t\u00e9rminos de las leyes de la materia.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>5.- <\/strong>Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al contratista que hubiere resultado ganador en una licitaci\u00f3n p\u00fablica. En estos casos, el ente p\u00fablico podr\u00e1 adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la siguiente proposici\u00f3n solvente m\u00e1s baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la proposici\u00f3n que inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior a un margen del 5%.<\/p>\n\n\n\n<p>Trat\u00e1ndose de contrataciones en las que la evaluaci\u00f3n se haya realizado mediante puntos y porcentajes, se podr\u00e1 adjudicar a la proposici\u00f3n que siga en calificaci\u00f3n a la del ganador, dentro del referido margen<\/p>\n\n\n\n<p><strong>6.- <\/strong>Se haya declarado desierta por segunda ocasi\u00f3n una licitaci\u00f3n p\u00fablica, siempre que se mantengan los requisitos establecidos en la convocatoria y las bases de la licitaci\u00f3n cuyo incumplimiento haya sido considerado como causa de desechamiento porque afecta directamente la solvencia de las proposiciones.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>7.- <\/strong>Se trate de trabajos de mantenimiento, restauraci\u00f3n, reparaci\u00f3n y demolici\u00f3n de inmuebles, en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el cat\u00e1logo de conceptos, cantidades de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o elaborar el programa de ejecuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>8.- <\/strong>Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra campesina o urbana marginada y que el ente p\u00fablico contrate directamente con los habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar donde deban realizarse los trabajos, ya sea como personas f\u00edsicas o morales.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>9.- <\/strong>Se trate de servicios relacionados con las obras p\u00fablicas prestados por una persona f\u00edsica, siempre que estos sean realizados por ella misma, sin requerir de la utilizaci\u00f3n de m\u00e1s de una persona especialista o con conocimientos t\u00e9cnicos.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>10.- <\/strong>Se trate de servicios de consultor\u00edas, asesor\u00edas, estudios, proyectos o investigaciones, relacionados con obras p\u00fablicas, debiendo aplicar el procedimiento de invitaci\u00f3n a cuando menos 3 contratistas entre las que se incluir\u00e1n instituciones p\u00fablicas y privadas de educaci\u00f3n superior y centros p\u00fablicos de investigaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>11.- <\/strong>Se trate de servicios que tengan por objeto elaborar o concluir los estudios, planes o programas necesarios que permitan la realizaci\u00f3n de la licitaci\u00f3n p\u00fablica para la ejecuci\u00f3n de las obras p\u00fablicas asociadas a proyectos de infraestructura, siempre y cuando el precio de los mismos no sea mayor al 4% del monto total del proyecto cuya ejecuci\u00f3n se pretenda licitar, o bien, al monto de cuarenta millones de pesos, lo que resulte menor.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>12.- <\/strong>Cuando los montos no excedan de las siguientes cantidades en los municipios siguientes:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td><strong>Municipios<\/strong><\/td><td><strong>Adjudicaci\u00f3n directa<\/strong><\/td><td><strong>Invitaci\u00f3n a cuando menos 3 contratistas<\/strong><\/td><\/tr><tr><td>Ju\u00e1rez y Chihuahua<\/td><td>De una Unidad de Medida y Actualizaci\u00f3n hasta 55 veces X365<\/td><td>De m\u00e1s de 55 Unidades de Medida y Actualizaci\u00f3n hasta 90&#215;365<\/td><\/tr><tr><td>Delicias, Cuauht\u00e9moc, Hidalgo del Parral, Guadalupe y Calvo, Nuevo Casas Grandes, Camargo, Guachochi, Guerrero, Madera, Bocoyna, Jim\u00e9nez, Meoqui y Saucillo.<\/td><td>De una Unidad de Medida y Actualizaci\u00f3n hasta 40 veces X365<\/td><td>De m\u00e1s de 40 Unidades de Medida y Actualizaci\u00f3n hasta 50X365<\/td><\/tr><tr><td>Ahumada, Aldama, Ascensi\u00f3n, Balleza, Batopilas de Manuel G\u00f3mez Mor\u00edn, Bueneventura, Santa Barbara, Ojinaga, Namiquipa, Urique, Coronado, Guadalupe, Morelos, Carich\u00ed, Rosales, Uruachi, San Francisco del Oro, Guazapares, Ocampo, Riva Palacio, Allende, Casas Grandes, Janos, Tem\u00f3sachic, Ch\u00ednipas, G\u00f3mez Far\u00edas, Praxedis G. Guerrero, Ignacio Zaragoza, Bach\u00edniva, Cusihuiriachi, Valle de Zaragoza, Aquiles Serd\u00e1n, Satev\u00f3, Moris, L\u00f3pez, Santa Isabel, Julimes, Matamoros, Nonoava, San Francisco de Conchos, Matach\u00ed, Galeana, La Cruz, Coyame del Sotol, Dr. Belisario Dom\u00ednguez, Manuel Benavides, Gran Morelos, Rosario, Maguarichi, San Francisco de Borja, Huejotit\u00e1n y El Tule.<\/td><td>De una Unidad de Medida y Actualizaci\u00f3n hasta 30 veces X365<\/td><td>De m\u00e1s de 30 Unidades de Medida y Actualizaci\u00f3n hasta 40X365<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p>Los montos que resulten de las f\u00f3rmulas anteriores se considerar\u00e1n sin incluir el Impuesto al Valor Agregado.<\/p>\n\n\n\n<p>Por \u00faltimo, las obras p\u00fablicas y servicios relacionados con las mismas no podr\u00e1n fraccionarse para quedar comprendidas en los supuestos de excepci\u00f3n a que se refiere este \u00faltimo cuadro; entendi\u00e9ndose por fraccionar, cuando una obra p\u00fablica o servicio relacionado con la misma que integre un todo se desintegre en etapas para dividir su costo en montos m\u00e1s peque\u00f1os que se ubiquen en la hip\u00f3tesis del cuadro.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-black-color has-text-color has-link-color has-medium-font-size wp-elements-bb6fea90e0f5edd05adb333c2cd4c856\" id=\"1B\"><strong>B) Acreditamiento de la excepci\u00f3n de licitaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El acreditamiento, los criterios en los que se funde, as\u00ed como la justificaci\u00f3n de las razones en las que se sustente el ejercicio de la excepci\u00f3n, deber\u00e1n constar por escrito y ser firmados por la persona titular del \u00e1rea requirente de la obra p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p>En los procedimientos de invitaci\u00f3n a cuando menos tres contratistas, el escrito deber\u00e1 estar acompa\u00f1ado de los nombres y datos generales de las personas que se invitar\u00e1n; trat\u00e1ndose de adjudicaciones directas, deber\u00e1 indicarse el nombre y datos generales de la persona a quien se propone realizarla. En ambos procedimientos, deber\u00e1 acompa\u00f1arse el estudio de mercado que sirvi\u00f3 de base para su selecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Por otro lado, el documento se\u00f1alado en los p\u00e1rrafos anteriores y que se sometar\u00e1 a consideraci\u00f3n del comit\u00e9 respectivo, deber\u00e1 contener como m\u00ednimo la informaci\u00f3n que a continuaci\u00f3n se indica:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>1.- <\/strong>El n\u00famero de procedimiento asignada por el ente p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2.- <\/strong>El car\u00e1cter del procedimiento.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3.- <\/strong>La descripci\u00f3n de las obras o servicios que se pretendan contratar, las especificaciones o datos t\u00e9cnicos de los mismos, as\u00ed como la informaci\u00f3n considerada conveniente por el \u00e1rea requirente o el \u00e1rea t\u00e9cnica, para explicar el alcance y objeto de la contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>4.- <\/strong>Los plazos para la ejecuci\u00f3n de las obras o servicios.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>5.- <\/strong>Cuadro comparativo de ofertas, resultado del estudio de mercado que soporte el procedimiento de contrataci\u00f3n propuesto.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>6.- <\/strong>El procedimiento de contrataci\u00f3n propuesto, fundando el supuesto de excepci\u00f3n que resulte procedente para llevar a cabo la invitaci\u00f3n a cuando menos 3 contratistas o la adjudicaci\u00f3n directa y motivando la propuesta mediante la descripci\u00f3n clara de la justificaci\u00f3n de las razones en que se sustente el ejercicio de la excepci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>7.- <\/strong>El monto estimado de la contrataci\u00f3n y la forma de pago propuesta, ya sea a base de precios unitarios, precio alzado o mixto, indicando el porcentaje de anticipo que se otorgar\u00e1.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>8.- <\/strong>Los nombres de las personas propuestas para la invitaci\u00f3n a cuando menos tres contratistas o la adjudicaci\u00f3n directa, detallando sus datos generales.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>9.- <\/strong>Las especialidades requeridas.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>10.- <\/strong>Mencionar el an\u00e1lisis de la o las cotizaciones y las razones para la adjudicaci\u00f3n del contrato en favor de un contratista, trat\u00e1ndose del procedimiento de adjudicaci\u00f3n directa.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>11.- <\/strong>Capital contable requerido, el cual deber\u00e1 representar cuando menos el 10% del monto total del presupuesto base.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>12.- <\/strong>Partes de los trabajos que, en su caso, podr\u00e1n subcontratarse.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>13.- <\/strong>El lugar y fecha de emisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-black-color has-text-color has-link-color has-medium-font-size wp-elements-5cd7a500ca5ff902ebad61bc933b5ad0\" id=\"1C\"><strong>C) Requisitos del estudio de mercado<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El estudio de mercado que realicen las \u00e1reas requirentes deber\u00e1 incorporar, de acuerdo con las caracter\u00edsticas de la obra p\u00fablica o servicio relacionado con la misma, informaci\u00f3n de las fuentes siguientes:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>I.- Fuentes primarias:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>1.- <\/strong>La informaci\u00f3n del Padr\u00f3n \u00danico de Contratistas del estado de Chihuahua publicado en el Sistema de Electr\u00f3nico de Contrataciones.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2.- <\/strong>La que se obtenga de p\u00e1ginas electr\u00f3nicas de organismos especializados como c\u00e1maras, asociaciones o agrupaciones industriales, comerciales o de servicios, del ramo correspondiente cuando se trate de servicios relacionados con obras p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n<p>En este caso, el \u00e1rea requirente documentar\u00e1 las cotizaciones obtenidas por internet mediante impresi\u00f3n de la p\u00e1gina electr\u00f3nica, donde se se\u00f1ale la fecha de la consulta y la direcci\u00f3n electr\u00f3nica de la p\u00e1gina.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3.- <\/strong>Las respuestas enviadas a trav\u00e9s de correo electr\u00f3nico, siempre y cuando se conserve la informaci\u00f3n que permita su verificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>II.- Fuentes secundarias:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>1.- <\/strong>La informaci\u00f3n hist\u00f3rica de los procedimientos registrados en el Sistema de Contrataciones P\u00fablicas del Estado de Chihuahua en los \u00faltimos 2 a\u00f1os, acudiendo en su caso al archivo f\u00edsico del contrato.<\/p>\n\n\n\n<p>En esta fuente, los precios unitarios de materiales, mano de obra y dem\u00e1s insumos que hayan sido contratados previamente por el ente p\u00fablico deber\u00e1n ser actualizados para realizar un adecuado comparativo con las propuestas que se reciban en el procedimiento de excepci\u00f3n, aplicando el procedimiento de ajuste de costos por escalatoria.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2.- <\/strong>Presupuesto base de los trabajos requeridos, mismo que deber\u00e1 ser firmado por la persona titular del \u00e1rea t\u00e9cnica y los servidores p\u00fablicos que lo hayan elaborado.<\/p>\n\n\n\n<p>Por \u00faltimo, el estudio de mercado se acreditar\u00e1 con al menos 3 cotizaciones de las fuentes anteriores, que provengan de personas f\u00edsicas o morales susceptibles de ejecutar los trabajos requeridos, sin necesidad de que se encuentren inscritas en el padr\u00f3n correspondiente, las cuales deber\u00e1n expedirse dentro de los 60 d\u00edas naturales previos a la solicitud de dictamen presentada ante el comit\u00e9 que corresponda.<\/p>\n\n\n\n<p>Por otro lado, las cotizaciones deber\u00e1n contener cuando menos los siguientes datos: fecha de emisi\u00f3n, raz\u00f3n o denominaci\u00f3n de la persona moral, o bien nombre de la persona f\u00edsica emisora, registro federal de contribuyentes, domicilio, tel\u00e9fono y correo electr\u00f3nico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-black-color has-text-color has-link-color has-medium-font-size wp-elements-80bfc9213c22acf837ca5f2ac52d583c\" id=\"1D\"><strong>D) Procedimiento de invitaci\u00f3n a 3 contratistas<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El procedimiento de invitaci\u00f3n a cuando menos tres contratistas, se sujetar\u00e1 a lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>1.- <\/strong>Difundir la invitaci\u00f3n en el sistema electr\u00f3nico de contrataciones.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2.- <\/strong>El acto de presentaci\u00f3n y apertura de proposiciones podr\u00e1 hacerse sin la presencia de las y los correspondientes licitantes, pero invariablemente se invitar\u00e1 a una persona representante de la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica o del \u00f3rgano interno de control que corresponda.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3.- <\/strong>Los contratistas invitados que se encuentren interesados en el procedimiento, manifestar\u00e1n por escrito su aceptaci\u00f3n dentro del plazo que fije la convocante. Con dicha aceptaci\u00f3n quedar\u00e1n obligados a presentar su proposici\u00f3n, por lo que en caso de incumplimiento deber\u00e1n ser sancionados.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>4.- <\/strong>Para llevar a cabo la adjudicaci\u00f3n correspondiente, se deber\u00e1 contar con un m\u00ednimo de 3 proposiciones susceptibles de analizarse.<\/p>\n\n\n\n<p>En caso de que no se presenten el m\u00ednimo de proposiciones se\u00f1aladas en el p\u00e1rrafo anterior, se podr\u00e1 optar por declarar desierta la invitaci\u00f3n, o bien, continuar con el procedimiento y evaluar las proposiciones presentadas.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>5.- <\/strong>Los plazos para la presentaci\u00f3n de las proposiciones se fijar\u00e1n para cada procedimiento, atendiendo a las caracter\u00edsticas, complejidad y magnitud de los trabajos.<\/p>\n\n\n\n<p>Por Omar G\u00f3mez<\/p>\n\n\n\n<p>Abogado postulante en materias fiscal, administrativo y constitucional<\/p>\n\n\n\n<p>Socio <\/p>\n\n\n\n<p>Cont\u00e1ctame en <a href=\"mailto:omar.gomez@belegalabogados.mx\"><strong>omar.gomez@belegalabogados.mx<\/strong><\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Despu\u00e9s de abordar la licitaci\u00f3n en las obras p\u00fablicas Chihuahuenses en la entrada La licitaci\u00f3n en la obra p\u00fablica en Chihuahua, ahora es el turno de abordar cu\u00e1ndo se except\u00faa de cumplir con el procedimiento de licitaci\u00f3n. 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