{"id":3946,"date":"2025-03-21T06:39:56","date_gmt":"2025-03-21T12:39:56","guid":{"rendered":"https:\/\/belegalabogados.mx\/?p=3946"},"modified":"2025-03-21T06:40:53","modified_gmt":"2025-03-21T12:40:53","slug":"planeacion-y-presupuestacion-de-las-adquisiciones-publicas-en-chihuahua","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/belegalabogados.mx\/en\/publicaciones\/administrativo\/planeacion-y-presupuestacion-de-las-adquisiciones-publicas-en-chihuahua\/","title":{"rendered":"Planeaci\u00f3n y presupuestaci\u00f3n de las adquisiciones p\u00fablicas en Chihuahua"},"content":{"rendered":"<p>Continuando con la serie relativa a las adquisiciones, arrendamientos y contrataci\u00f3n de servicios en el estado de Chihuahua que iniciara con la entrada titulada <strong><a href=\"https:\/\/belegalabogados.mx\/en\/publicaciones\/administrativo\/contrataciones-publicas-en-el-estado-de-chihuahua-disposiciones-generales\/\">Contrataciones p\u00fablicas en el estado de Chihuahua. Disposiciones generales<\/a><\/strong>, ahora es el momento de dar un siguiente paso en la normatividad y continuar con su estudio.<\/p>\n\n\n\n<p>En este caso, trat\u00e9 lo relativo a c\u00f3mo las dependencias p\u00fablicas del estado de Chihuahua deben formular el Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Contrataci\u00f3n de Servicios (PAAACS), as\u00ed como c\u00f3mo se conforman y cu\u00e1les son los comit\u00e9s que eval\u00faan las contrataciones para las entidades p\u00fablicas, entre otras muchas cuestiones de la planeaci\u00f3n en las compras.<\/p>\n\n\n\n<p>Sin m\u00e1s dilaci\u00f3n, comencemos:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-link-color wp-elements-320a1d932f9a5e8038b36c86f6b462db\" style=\"font-size:25px\"><strong>Lista de contenidos<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong><a href=\"#1\">I.- Reglas generales de la planeaci\u00f3n y presupuestaci\u00f3n<\/a><\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong><a href=\"#1A\">A) Par\u00e1metros m\u00ednimos que debe contener la planeaci\u00f3n<\/a><\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong><a href=\"#2\">II.- Formulaci\u00f3n del Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Contrataci\u00f3n de Servicios (PAAACS)<\/a><\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong><a href=\"#2A\">A) Contenido m\u00ednimo del PAAACS<\/a><\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong><a href=\"#2B\">B) Publicidad del PAAACS<\/a><\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong><a href=\"#2C\">C) Modificaci\u00f3n, actualizaci\u00f3n, suspensi\u00f3n y cancelaci\u00f3n del PAAACS<\/a><\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong><a href=\"#3\">III.- Contrataci\u00f3n de servicios de consultor\u00edas<\/a><\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong><a href=\"#3A\">A) Requisito de contrataci\u00f3n<\/a><\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong><a href=\"#3B\">B) Integraci\u00f3n del Comit\u00e9 Especial<\/a><\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong><a href=\"#3C\">C) Procedimiento de dictamen del Comit\u00e9 Especial<\/a><\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong><a href=\"#4\">IV.- Comit\u00e9s de adquisiciones, arrendamientos y servicios<\/a><\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong><a href=\"#4A\">A) Participaci\u00f3n ciudadana<\/a><\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong><a href=\"#4B\">B) Atribuciones<\/a><\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong><a href=\"#4C\">C) El Comit\u00e9 Central de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Poder Ejecutivo<\/a><\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong><a href=\"#4D\">D) Comit\u00e9s de Adquisiciones, Arrendamientos y Contrataci\u00f3n de Servicios de los dem\u00e1s entes p\u00fablicos<\/a><\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong><a href=\"#4E\">E) Reglas comunes de los comit\u00e9s<\/a><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-vivid-green-cyan-color has-text-color has-link-color has-medium-font-size wp-elements-93e9660b6753bd95a0a3b12d011a7e18\" id=\"1\"><strong>I.- Reglas generales de la planeaci\u00f3n y presupuestaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La planeaci\u00f3n, programaci\u00f3n, presupuestaci\u00f3n y el gasto de las adquisiciones, arrendamientos y servicios que realicen los entes p\u00fablicos, se sujetar\u00e1 a las disposiciones espec\u00edficas del Presupuesto de Egresos para el o los ejercicios fiscales correspondientes y, en su caso, a lo previsto en la Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad Gubernamental y Gasto P\u00fablico del Estado de Chihuahua y dem\u00e1s disposiciones legales aplicables. En todo caso, los recursos correspondientes se administrar\u00e1n con eficiencia, eficacia, econom\u00eda, transparencia, honradez e imparcialidad para satisfacer los objetivos a que fueren destinados.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-black-color has-text-color has-link-color has-medium-font-size wp-elements-a0ef815a6a88f175f5fa09b1ad6ec696\" id=\"1A\"><strong>A) Par\u00e1metros m\u00ednimos que debe contener la planeaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En la planeaci\u00f3n de las adquisiciones, arrendamientos y contrataci\u00f3n de servicios, los entes p\u00fablicos deber\u00e1n ajustarse a lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>1.- <\/strong>Los objetivos y prioridades de los planes de desarrollo, programas institucionales, sectoriales, regionales y especiales que correspondan, as\u00ed como las previsiones contenidas en sus programas operativos anuales.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2.- <\/strong>Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en sus respectivos presupuestos de egresos.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3.- <\/strong>Considerar de manera jerarquizada las necesidades estatales y municipales, as\u00ed como de beneficio econ\u00f3mico, social y ambiental que se presenten.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>4.- <\/strong>Los programas de transparencia y racionalidad presupuestaria.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>5.- <\/strong>La disponibilidad de recursos con relaci\u00f3n a las necesidades de la adquisici\u00f3n, pedido o servicio.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>6.- <\/strong>Las dem\u00e1s disposiciones legales, reglamentarias y administrativas que resulten aplicables en la materia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-vivid-green-cyan-color has-text-color has-link-color has-medium-font-size wp-elements-474bc4144fd56527dd140c8eeab53681\" id=\"2\"><strong>II.- Formulaci\u00f3n del Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Contrataci\u00f3n de Servicios (PAAACS)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Los entes p\u00fablicos formular\u00e1n sus programas anuales de adquisiciones, arrendamientos y contrataci\u00f3n de servicios, as\u00ed como sus respectivos presupuestos, considerando:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>1.- <\/strong>Las acciones previas, durante y posteriores a la realizaci\u00f3n de dichas operaciones.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2.- <\/strong>Las pol\u00edticas, prioridades y recursos de la planeaci\u00f3n del desarrollo estatal o municipal.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3.- <\/strong>Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>4.- <\/strong>La calendarizaci\u00f3n f\u00edsica y financiera de los recursos necesarios.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>5.- <\/strong>Las unidades responsables de su instrumentaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>6.- <\/strong>La existencia en cantidad suficiente de los bienes, los plazos estimados de suministro, los avances tecnol\u00f3gicos incorporados en los bienes y, en su caso, los planos, proyectos y especificaciones.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>7.- <\/strong>Las normas aplicables conforme a la Ley de Infraestructura de la Calidad, y a falta de \u00e9stas, las normas internacionales.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>8.- <\/strong>Sus programas sustantivos, de apoyo administrativo y de inversiones, as\u00ed como, en su caso, aquellos relativos a la adquisici\u00f3n de bienes para su posterior comercializaci\u00f3n, incluyendo los que habr\u00e1n de sujetarse a procesos productivos.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>9.- <\/strong>Los requerimientos de conservaci\u00f3n y mantenimiento de los bienes muebles a su cargo.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>10.- <\/strong>Las dem\u00e1s previsiones que deban tomarse en cuenta seg\u00fan la naturaleza y caracter\u00edsticas de las adquisiciones, arrendamientos y servicios del ente p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p>Por otro lado, en la elaboraci\u00f3n del PAAACS las dependencias, entidades y municipios deber\u00e1n identificar las necesidades de bienes, arrendamientos y servicios revisando inventarios existentes, datos hist\u00f3ricos de compra, as\u00ed como nuevos proyectos o programas que se pretendan impulsar en el siguiente ejercicio fiscal.<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, para determinar el monto programado en cada rubro del proyecto del PAAACS, se podr\u00e1n utilizar como herramientas la informaci\u00f3n hist\u00f3rica que obre en el Comit\u00e9, en la dependencia, entidad o municipio, o bien realizar el estudio de mercado correspondiente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-black-color has-text-color has-link-color has-medium-font-size wp-elements-348f2f5799dcdfe5e9b1b5381533dac5\" id=\"2A\"><strong>A) Contenido m\u00ednimo del PAAACS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El PAAACS deber\u00e1 contener, como m\u00ednimo, la descripci\u00f3n gen\u00e9rica y monto de los bienes materia de adquisici\u00f3n o arrendamiento, as\u00ed como la contrataci\u00f3n de servicios que representen por lo menos el 80% del presupuesto destinado para las adquisiciones y servicios del ente.<\/p>\n\n\n\n<p>En ese sentido, las dependencias y entidades o municipios, a fin de integrar el PAAACS, deber\u00e1n considerar como adquisici\u00f3n, arrendamiento y contrataci\u00f3n de servicios los montos comprendidos en los siguientes cap\u00edtulos, conceptos y partidas contempladas en el clasificador por objeto del gasto emitido por el Consejo Nacional de Armonizaci\u00f3n Contable:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>1.- <\/strong>Materiales y suministros.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2.- <\/strong>Servicios b\u00e1sicos en sus partidas: servicios de telecomunicaciones y sat\u00e9lites; servicios de acceso a internet, redes y procesamiento de informaci\u00f3n; servicios postales y telegr\u00e1ficos; servicios integrales y otros.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3.- <\/strong>Servicio de arrendamiento por lo que toca a bienes muebles.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>4.- <\/strong>Servicios profesionales, cient\u00edficos, t\u00e9cnicos y otros servicios.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>5.- <\/strong>Servicios financieros, bancarios y comerciales en sus partidas de seguros de responsabilidad patrimonial y seguro de bienes patrimoniales.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>6.- <\/strong>Servicios de instalaci\u00f3n, reparaci\u00f3n, mantenimiento y conservaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>7.- <\/strong>Servicios de comunicaci\u00f3n y publicidad.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>8.- <\/strong>Servicios oficiales.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>9.- <\/strong>Bienes muebles intangibles.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-black-color has-text-color has-link-color has-medium-font-size wp-elements-88a11c414cd66f3f71c2f4260528999d\" id=\"2B\"><strong>B) Publicidad del PAAACS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Los entes p\u00fablicos pondr\u00e1n a disposici\u00f3n del p\u00fablico en general, a trav\u00e9s del Sistema de Contrataciones P\u00fablicas, a m\u00e1s tardar el 31 de enero de cada a\u00f1o, su programa anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios correspondiente al ejercicio fiscal de que se trate, con excepci\u00f3n de aquella informaci\u00f3n que sea de naturaleza reservada o confidencial, en los t\u00e9rminos establecidos en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica del Estado de Chihuahua.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-black-color has-text-color has-link-color has-medium-font-size wp-elements-f54826120bb2f285a26357c88d558924\" id=\"2C\"><strong>C) Modificaci\u00f3n, actualizaci\u00f3n, suspensi\u00f3n y cancelaci\u00f3n del PAAACS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Las adquisiciones, arrendamientos y servicios contenidos en los citados programas podr\u00e1n ser adicionados, modificados, suspendidos o cancelados, sin responsabilidad alguna para el ente p\u00fablico, debiendo realizar la modificaci\u00f3n correspondiente de la informaci\u00f3n en los medios publicados.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Para eso, deber\u00e1 de seguirse el procedimiento siguiente:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>1.- <\/strong>El PAAACS podr\u00e1 actualizarse preferentemente en el mes de junio de cada ejercicio fiscal o en cualquier momento a solicitud de las \u00e1reas administrativas de las dependencias o entidades.<\/p>\n\n\n\n<p>La solicitud deber\u00e1 presentarse ante la Secretar\u00eda de Hacienda del Estado de Chihuahua por las dependencias, o bien, en la Oficial\u00eda Mayor del Municipio o en su defecto ante la dependencia municipal que se encargue de tramitar los procedimientos de contrataci\u00f3n de bienes y servicios.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2.- <\/strong>Para la actualizaci\u00f3n del PAAACS, las \u00e1reas administrativas de las dependencias o las entidades podr\u00e1n hacer un reporte de los cambios efectuados a las partidas del PAAACS, siendo responsabilidad de los solicitantes que las modificaciones que las modificaciones se hayan sujetado a la normatividad que rige la materia presupuestaria.<\/p>\n\n\n\n<p>Dicho reporte ser\u00e1 remitido, en el caso de la administraci\u00f3n estatal centralizada, a la presidencia del Comit\u00e9 Central de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios. Trat\u00e1ndose de los municipios, a la Oficial\u00eda Mayor y en el caso de los organismos descentralizados, a quien se establezca en las pol\u00edticas, criterios y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos o prestaci\u00f3n de servicios o en su defecto del Comit\u00e9 del ente p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3.- <\/strong>Con el reporte emitido por el \u00e1rea administrativa el Comit\u00e9 respectivo tomar\u00e1 conocimiento de la modificaci\u00f3n correspondiente al PAAACS en sesi\u00f3n respectiva.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>4.- <\/strong>Una vez que se haya tomado conocimiento de la modificaci\u00f3n del PAAACS, el presidente del Comit\u00e9 ordenar\u00e1 en esa sesi\u00f3n publicar el PAAACS modificado en el portal de la dependencia, entidad o municipio, as\u00ed como en el Sistema de Contrataciones P\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-vivid-green-cyan-color has-text-color has-link-color has-medium-font-size wp-elements-f9cb2c2fe37a4dffa58583e063521bd1\" id=\"3\"><strong>III.- Contrataci\u00f3n de servicios de consultor\u00edas<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Los entes p\u00fablicos que requieran contratar servicios de consultor\u00edas, asesor\u00edas, estudios e investigaciones verificar\u00e1n previamente en sus archivos la existencia de trabajos sobre la materia de que se trate. En el supuesto de que se advierta la existencia de dichos trabajos y se compruebe que los mismos satisfacen los requerimientos del ente p\u00fablico, no proceder\u00e1 la contrataci\u00f3n, con excepci\u00f3n de aquellos trabajos necesarios para su adecuaci\u00f3n, actualizaci\u00f3n o complemento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-black-color has-text-color has-link-color has-medium-font-size wp-elements-bdfa433e6318d667286f0a8f272847f2\" id=\"3A\"><strong>A) Requisito de contrataci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Para la contrataci\u00f3n de servicios de consultor\u00edas, asesor\u00edas, estudios e investigaciones, deber\u00e1 hacerse constar por el \u00e1rea requirente que no se cuenta con personal capacitado o disponible para su realizaci\u00f3n, o bien la alta especialidad t\u00e9cnica requerida para la prestaci\u00f3n del servicio.<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, previo a la contrataci\u00f3n de servicios de consultor\u00edas, asesor\u00edas, estudios e investigaciones, el ente p\u00fablico requerir\u00e1 la autorizaci\u00f3n de un Comit\u00e9 Especial. Trat\u00e1ndose de los municipios existir\u00e1 un solo Comit\u00e9 Especial para cada uno de ellos, que atender\u00e1 los asuntos de las dependencias y entidades municipales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-black-color has-text-color has-link-color has-medium-font-size wp-elements-21cf17fc57de49ea80b998649cb78991\" id=\"3B\"><strong>B) Integraci\u00f3n del Comit\u00e9 Especial<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El Comit\u00e9 Especial estar\u00e1 integrado por:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>1.- <\/strong>En la administraci\u00f3n p\u00fablica centralizada por un representante de la Secretar\u00eda de Hacienda del Estado de Chihuahua, qui\u00e9n ostentar\u00e1 la presidencia del Comit\u00e9. La representaci\u00f3n residir\u00e1 en la Subsecretar\u00eda facultada para realizar procedimientos de contrataci\u00f3n y suscribir contratos.<\/p>\n\n\n\n<p>En el resto de los entes p\u00fablicos, con excepci\u00f3n de los municipios, ser\u00e1 presidido por quien tenga a cargo la unidad administrativa encargada de la administraci\u00f3n del ente p\u00fablico.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;En el caso de los municipios ser\u00e1 la persona que ocupe la titularidad de la Oficial\u00eda Mayor.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2.- <\/strong>La persona titular de la dependencia, entidad o unidad administrativa del ente p\u00fablico, a la cual est\u00e1 adscrita el \u00e1rea usuaria del servicio de consultor\u00edas, asesor\u00edas, estudios e investigaciones.<\/p>\n\n\n\n<p>Dicho titular podr\u00e1 nombrar a su suplente, mediante escrito dirigido a la presidencia del Comit\u00e9 a efecto de que sea representada en caso de ausencia.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3.- <\/strong>Quien represente a la Funci\u00f3n P\u00fablica ser\u00e1 quien ocupe la titularidad de la secretar\u00eda o el servidor p\u00fablico que designe al efecto ante la presidencia del Comit\u00e9 Especial.<\/p>\n\n\n\n<p>En el caso de los municipios y los dem\u00e1s entes p\u00fablicos, ser\u00e1 ocupada la titularidad del \u00f3rgano interno de control o la persona servidora p\u00fablica que se designe para tal efecto.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>4.- <\/strong>De igual forma, se integrar\u00e1 en la asesor\u00eda del Comit\u00e9 Especial que se instale en la administraci\u00f3n p\u00fablica central, la persona titular de la Subsecretar\u00eda encargada del control de los egresos de la Secretar\u00eda de Hacienda del Estado de Chihuahua, qui\u00e9n tendr\u00e1 voz, pero no voto.<\/p>\n\n\n\n<p>En los municipios, la Tesorer\u00eda Municipal y la Secretar\u00eda del Ayuntamiento se integrar\u00e1n como personas asesoras al Comit\u00e9 Especial, sin perjuicio de que por acuerdo del ayuntamiento se designen asesor\u00edas adicionales. Las personas asesoras tendr\u00e1n voz, pero no voto.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>5.- <\/strong>Secretar\u00eda t\u00e9cnica, con derecho a voz, pero sin voto, designado por la persona titular de la presidencia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-black-color has-text-color has-link-color has-medium-font-size wp-elements-dc1548438acc721e72fce1396eec6482\" id=\"3C\"><strong>C) Procedimiento de dictamen del Comit\u00e9 Especial<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El procedimiento para efectuar la solicitud de dictamen del Comit\u00e9 Especial ser\u00e1 el siguiente:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>1.- <\/strong>El \u00e1rea requirente presentar\u00e1 la solicitud de dictaminaci\u00f3n ante la presidente del Comit\u00e9, la cual deber\u00e1 contener lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>A) <\/strong>Descripci\u00f3n del servicio de consultor\u00edas, asesor\u00edas, estudios e investigaciones que se propone contratar.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>B) <\/strong>Exposici\u00f3n de la necesidad de contrataci\u00f3n, as\u00ed como de las posibles consecuencias de que no se realice.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>C)<\/strong> Manifestaci\u00f3n de que no existen en el \u00e1rea requirente trabajos previos sobre la materia de la que versa el objeto del contrato o pedido que se pretende celebrar y que la dependencia o entidad no cuenta con el personal calificado o el equipamiento necesario para realizar los trabajos.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>D)<\/strong> En el caso de la administraci\u00f3n estatal centralizada, deber\u00e1 obrar oficio de verificaci\u00f3n en el que conste la revisi\u00f3n realizada por la Direcci\u00f3n de Adquisiciones y Servicios de la Secretar\u00eda a solicitud del \u00e1rea requirente, en el que se haga constar la existencia o inexistencia de trabajos sobre la materia. En caso de existir, se deber\u00e1 determinar por el \u00e1rea requirente dictamen t\u00e9cnico sobre si el resultado de dichos trabajos puede utilizarse para cubrir la necesidad actual.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>E) <\/strong>Documento que acredite la suficiencia presupuestal para la contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>F)<\/strong> Anexo t\u00e9cnico de la prestaci\u00f3n del servicio.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>G) <\/strong>La informaci\u00f3n o documentaci\u00f3n que el \u00e1rea requirente considere necesaria para fortalecer su petici\u00f3n, como puede ser copia de licencias, patentes o documentos que acrediten derechos de autor, curr\u00edculum o documentos que acrediten la experiencia o especialidad de los posibles prestadores, entre otros.<\/p>\n\n\n\n<p>Trat\u00e1ndose de los municipios y en el caso de los organismos descentralizados, as\u00ed como de las universidades y dem\u00e1s instituciones de educaci\u00f3n superior a las que la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Chihuahua les otorgue autonom\u00eda, la solicitud la firmar\u00e1 el titular del \u00e1rea requirente o bien, conforme se disponga en sus pol\u00edticas, criterios y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos o prestaci\u00f3n de servicios y dem\u00e1s normatividad aplicable en la materia.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2.- <\/strong>Las sesiones del Comit\u00e9 Especial podr\u00e1n ser presenciales o virtuales, previa convocatoria que la presidencia del comit\u00e9 remita a los miembros, ya sea de manera impresa o a trav\u00e9s de correo electr\u00f3nico, con al menos 5 d\u00edas h\u00e1biles de anticipaci\u00f3n a la fecha de la sesi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>La convocatoria deber\u00e1 adjuntar, en forma impresa o digital, copia de la solicitud de dictaminaci\u00f3n, incluyendo sus anexos.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3.- <\/strong>Las sesiones del Comit\u00e9 Especial se llevar\u00e1n a cabo conforme a lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>A) <\/strong>El \u00e1rea requirente expondr\u00e1 la necesidad de la contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>B)<\/strong> Se abrir\u00e1 la sesi\u00f3n para preguntas y comentarios por parte de los integrantes del Comit\u00e9 a los que deber\u00e1 dar respuesta el \u00e1rea requirente.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>C)<\/strong> Una vez expuesto y analizado el asunto, se solicitar\u00e1 a los miembros del Comit\u00e9 expresar el sentido de su voto. No obstante, en caso de considerarlo conveniente, cualquiera de los miembros podr\u00e1 requerir m\u00e1s tiempo para emitir su voto, para lo cual podr\u00e1 suspenderse la sesi\u00f3n para continuarla en fecha posterior, siempre y cuando esta fecha se encuentre dentro de los 15 d\u00edas h\u00e1biles siguientes a la recepci\u00f3n de la solicitud de dictaminaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>D)<\/strong> Las solicitudes se resolver\u00e1n por mayor\u00eda de los integrantes del Comit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>E)<\/strong> Las votaciones deber\u00e1n de contar con el qu\u00f3rum completo de los integrantes del Comit\u00e9 con derecho a voto.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>F) <\/strong>Se levantar\u00e1 acta de la sesi\u00f3n y ser\u00e1 firmada por los asistentes.<\/p>\n\n\n\n<p>Los acuerdos podr\u00e1n asentarse dentro del acta o bien, se podr\u00e1n formalizar, por separado, por cada uno de los puntos dictaminados, entregando un tanto original al \u00e1rea requirente.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>G) <\/strong>En el caso de que el Comit\u00e9 considere que hace falta fortalecer alg\u00fan aspecto de la solicitud, se retirar\u00e1 el asunto y se otorgar\u00e1n hasta 5 d\u00edas h\u00e1biles al \u00e1rea requirente para modificar o complementar su solicitud seg\u00fan corresponda.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>H) <\/strong>El Comit\u00e9 podr\u00e1 emitir un dictamen donde autorice el inicio del procedimiento de contrataci\u00f3n o bien desechar la petici\u00f3n de un plazo m\u00e1ximo de 15 d\u00edas h\u00e1biles a partir de la recepci\u00f3n de la solicitud.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>I)<\/strong> Se informar\u00e1 al \u00e1rea requirente que la autorizaci\u00f3n emitida por el Comit\u00e9 Especial \u00fanicamente implica el permiso para iniciar, ante su \u00e1rea contratante, el procedimiento de contrataci\u00f3n que corresponda.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>4.- <\/strong>El Comit\u00e9 deber\u00e1 emitir la autorizaci\u00f3n para la contrataci\u00f3n o bien desechar la petici\u00f3n en un plazo m\u00e1ximo de 15 d\u00edas h\u00e1biles a partir de la recepci\u00f3n de la solicitud.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-vivid-green-cyan-color has-text-color has-link-color has-medium-font-size wp-elements-7d02614678fe06a5f6c19c2d0e882348\" id=\"4\"><strong>IV.- Comit\u00e9s de adquisiciones, arrendamientos y servicios<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Cada ente p\u00fablico deber\u00e1 establecer un Comit\u00e9 de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios. Los entes p\u00fablicos pondr\u00e1n a disposici\u00f3n del p\u00fablico en general a trav\u00e9s del Sistema de Contrataciones P\u00fablicas, los cargos de las personas integrantes de su comit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-black-color has-text-color has-link-color has-medium-font-size wp-elements-d794930a6a5c1aab83b67ab22c4cfb4e\" id=\"4A\"><strong>A) Participaci\u00f3n ciudadana<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En los actos p\u00fablicos de los procedimientos de licitaci\u00f3n que lleven a cabo los comit\u00e9s podr\u00e1n participar representantes de otras dependencias o entidades de la administraci\u00f3n p\u00fablica, as\u00ed como cualquier persona de los sectores social y privado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-black-color has-text-color has-link-color has-medium-font-size wp-elements-117ca8c180b577888b22c3ad901521a1\" id=\"4B\"><strong>B) Atribuciones<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Los comit\u00e9s de adquisiciones, arrendamientos y servicios tendr\u00e1n las siguientes atribuciones:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>1.- <\/strong>Elaborar y aprobar su manual de integraci\u00f3n y funcionamiento.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2.- <\/strong>Revisar los documentos de cada \u00e1rea requirente, a fin de corroborar que la informaci\u00f3n presentada sea la necesaria para llevar a cabo el proceso licitatorio, formular las observaciones y recomendaciones convenientes y, en su caso, determinar la procedencia y autorizar su publicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3.- <\/strong>Revisar los documentos de cada \u00e1rea requirente, formular las observaciones y recomendaciones convenientes y en su caso dictaminar sobre la procedencia de las excepciones a la licitaci\u00f3n p\u00fablica, sobre la contrataci\u00f3n de adquisiciones, arrendamientos o servicios que se lleven a cabo, en contrataciones iguales o superiores a 130 veces el valor mensual de la unidad de medida y actualizaci\u00f3n; en cantidades inferiores a dicho monto, la facultad de dictaminar su procedencia quedar\u00e1 a cargo de las \u00e1reas requirentes.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>4.- <\/strong>Proponer las pol\u00edticas, criterios y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos o prestaci\u00f3n de servicios, los cuales deber\u00e1n de ser autorizados por la autoridad facultada u \u00f3rgano de gobierno seg\u00fan corresponda, una vez autorizados se deber\u00e1n remitir al Peri\u00f3dico Oficial del Estado para su publicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>5.- <\/strong>Desarrollar los eventos que formen parte del proceso licitatorio, tales como juntas de aclaraciones, actos de presentaci\u00f3n y apertura de propuestas y fallos de la licitaci\u00f3n y las sesiones de comit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>6.- <\/strong>Recibir y verificar cuantitativamente, en conjunto con el \u00e1rea requirente, las propuestas y documentos presentados por los proveedores en el proceso licitatorio.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>7.- <\/strong>Verificar que las personas licitantes cuenten con la manifestaci\u00f3n bajo protesta de decir verdad.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>8.- <\/strong>Analizar el dictamen t\u00e9cnico, econ\u00f3mico y legal-administrativo emitido por el \u00e1rea requirente de las adquisiciones, arrendamientos o prestaci\u00f3n de servicios respecto de las proposiciones de los licitantes, el cual ser\u00e1 uno de los elementos base para la elaboraci\u00f3n del fallo respectivo, acept\u00e1ndolo o rechaz\u00e1ndolo de manera fundamentada y motivada.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>9.- <\/strong>Emitir el fallo con base en el dictamen t\u00e9cnico, econ\u00f3mico y legal-administrativo elaborado por el \u00e1rea requirente de las adquisiciones, arrendamientos o prestaci\u00f3n de servicios.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>10.- <\/strong>Modificar o diferir los plazos de las juntas de aclaraciones, actos de presentaci\u00f3n y apertura de propuestas y fallos, cuando as\u00ed se requiera, dentro del marco legal.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>11.- <\/strong>Cancelar los procesos licitatorios, dentro del marco legal y avisando a la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica o al \u00f3rgano interno de control que corresponda.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>12.- <\/strong>Aplicar, difundir, vigilar y coadyuvar al debido cumplimiento de las disposiciones legales aplicables.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-black-color has-text-color has-link-color has-medium-font-size wp-elements-7338e7790a0493691a0e762821852793\" id=\"4C\"><strong>C) El Comit\u00e9 Central de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Poder Ejecutivo<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En el Poder Ejecutivo, dentro del \u00e1mbito de la administraci\u00f3n p\u00fablica centralizada, existir\u00e1 un Comit\u00e9 Central de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios que se integrar\u00e1 de la siguiente manera:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>1.- <\/strong>Una Presidencia, que ser\u00e1 la persona titular del \u00e1rea encargada de las adquisiciones de la Secretar\u00eda de Hacienda del Estado de Chihuahua.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2.- <\/strong>Una vocal\u00eda, que ser\u00e1 la persona titular del \u00e1rea requirente de la adquisici\u00f3n, el arrendamiento o servicio de que se trate.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3.- <\/strong>Una vocal\u00eda, que ser\u00e1 la persona titular del \u00e1rea encargada de los egresos de la Secretar\u00eda de Hacienda del Estado de Chihuahua.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>4.- <\/strong>Representante de la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica, quien fungir\u00e1 como observadora, con voz, pero sin voto.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>5.- <\/strong>Representante del \u00e1rea encargada de los asuntos jur\u00eddicos de la Secretar\u00eda de Hacienda del Estado de Chihuahua quien fungir\u00e1 como asesor, con voz, pero sin voto.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>6.- <\/strong>Secretario t\u00e9cnico, con derecho a voz, pero sin voto, designado por el titular de la presidencia.<\/p>\n\n\n\n<p>Finalmente, las personas miembros del Comit\u00e9 Central deber\u00e1n emitir su voto respecto de cada uno de los asuntos que se sometan a su consideraci\u00f3n. Aunado a ello, las decisiones del Comit\u00e9 ser\u00e1n tomadas por mayor\u00eda de votos, en caso de empate, la presidencia tendr\u00e1 voto de calidad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-black-color has-text-color has-link-color has-medium-font-size wp-elements-cbf241e58a579f7a2ec01420c498fbf7\" id=\"4D\"><strong>D) Comit\u00e9s de Adquisiciones, Arrendamientos y Contrataci\u00f3n de Servicios de los dem\u00e1s entes p\u00fablicos<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Los poderes legislativo y judicial del estado de Chihuahua determinar\u00e1n conforme a sus leyes org\u00e1nicas o reglamentos respectivos, la integraci\u00f3n de sus Comit\u00e9s de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, debiendo observar lo relativo a la participaci\u00f3n de los sectores social y privado y respetando las reglas siguientes:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>1.- <\/strong>Cada municipio determinar\u00e1 la integraci\u00f3n de su Comit\u00e9 de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, respetando asimismo la participaci\u00f3n de los sectores social y privado en los t\u00e9rminos de la legislaci\u00f3n vigente.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2.- <\/strong>En todo caso, los Comit\u00e9s de los entes p\u00fablicos fungir\u00e1n como \u00f3rganos colegiados.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3.- <\/strong>Los entes p\u00fablicos, a excepci\u00f3n del Poder Ejecutivo y los municipios, deber\u00e1n considerar cuando menos las siguientes bases:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>A) <\/strong>Ser\u00e1 presidido por la persona titular del \u00e1rea administrativa o de adquisiciones del ente p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>B) <\/strong>Tendr\u00e1 como vocal a la persona titular del \u00e1rea requirente de la adquisici\u00f3n, arrendamiento o servicio de que se trate.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>C) <\/strong>Tendr\u00e1 como vocal a la persona titular del \u00e1rea encargada de los asuntos jur\u00eddicos del ente p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>D) <\/strong>Las vocal\u00edas deber\u00e1n tener un nivel jer\u00e1rquico m\u00ednimo de direcci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>E) <\/strong>Tendr\u00e1 hasta un m\u00e1ximo de 7 integrantes y un m\u00ednimo de 3.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>F) <\/strong>Las decisiones ser\u00e1n tomadas por mayor\u00eda de votos, en caso de que el n\u00famero total de miembros sea par, la Presidencia tendr\u00e1 voto de calidad.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>4.- <\/strong>Una persona representante del \u00f3rgano interno de control del ente p\u00fablico podr\u00e1 asistir a las sesiones del comit\u00e9 como observadora, con voz pero sin voto.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>5.- <\/strong>Quienes integren los comit\u00e9s podr\u00e1n designar por escrito a su respectiva persona suplente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-black-color has-text-color has-link-color has-medium-font-size wp-elements-276e2a1461e53ab0f806ff3b752b8416\" id=\"4E\"><strong>E) Reglas comunes de los comit\u00e9s<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>A continuaci\u00f3n, se enlistan las reglas que deber\u00e1n observar tanto los miembros del Comit\u00e9 Central como los del resto de los comit\u00e9s de los entes p\u00fablicos en el estado de Chihuahua:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>1.- <\/strong>Efectuar la publicaci\u00f3n de datos de sus integrantes en el Sistema de Contrataciones P\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2.- <\/strong>La agenda semanal de actividades de actos p\u00fablicos de licitaci\u00f3n p\u00fablica e invitaci\u00f3n a cuando menos 3 proveedores ser\u00e1 generada por el Sistema de Contrataciones P\u00fablicas mediante un m\u00f3dulo de consulta con base a la informaci\u00f3n capturada por las autoridades convocantes, a fin de que los integrantes de los sectores social y privado, as\u00ed como cualquier interesado puedan acudir a los eventos p\u00fablicos en calidad de espectadores; salvo que se trate de cuestiones relativas a seguridad p\u00fablica o informaci\u00f3n considerada como reservada.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3.- <\/strong>Como facultades de los integrantes de los comit\u00e9s se estar\u00e1 a lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>I.- <\/strong>El Presidente del Comit\u00e9 tendr\u00e1 las siguientes funciones:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>A) <\/strong>Emitir convocatorias de las licitaciones p\u00fablicas y las invitaciones a cuando menos 3 proveedores y expedir las bases de dichos procedimientos.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>B)<\/strong> Autorizar los \u00f3rdenes del d\u00eda de las sesiones.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>C) <\/strong>Presidir y coordinar los actos y sesiones del Comit\u00e9, dirigir los debates y conservar el debido orden durante su desarrollo.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>D) <\/strong>Emitir su voto respecto de los asuntos que se sometan a consideraci\u00f3n del mismo y en su caso, el voto de calidad.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>E) <\/strong>Someter a consideraci\u00f3n del Comit\u00e9 la cancelaci\u00f3n de los procedimientos respectivos.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>II.- <\/strong>Funciones del Secretario T\u00e9cnico del Comit\u00e9:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>A) <\/strong>Elaborar las convocatorias, \u00f3rdenes del d\u00eda y listados de los asuntos que se tratar\u00e1n; incluir en las carpetas correspondientes los soportes documentales necesarios, as\u00ed como remitir dichos documentos a los participantes en el Comit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>B)<\/strong> Levantar la lista de asistencia a las sesiones del Comit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>C) <\/strong>Supervisar que los acuerdos del Comit\u00e9 se asienten en los formatos respectivos y elaborar el acta de cada una de las sesiones.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>D)<\/strong> Vigilar que el archivo de documentos est\u00e9 completo y se mantenga actualizado.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>E) <\/strong>Participar en las sesiones con voz, pero sin voto.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>F) <\/strong>Conducir los eventos de los procedimientos de licitaci\u00f3n p\u00fablica e invitaci\u00f3n cuando menos 3 personas.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>G) <\/strong>Suplir la ausencia del Presidente del Comit\u00e9, as\u00ed como en su caso del representante que hubiere designado por oficio.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>H) <\/strong>Coadyuvar con el presidente en la elaboraci\u00f3n de las bases de licitaci\u00f3n o para invitaciones a cuando menos 3 proveedores.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>III.- <\/strong>Los vocales tendr\u00e1n como funci\u00f3n analizar el orden del d\u00eda y los documentos de los asuntos que se sometan a consideraci\u00f3n del Comit\u00e9, a efecto de emitir el voto correspondiente.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>IV.- <\/strong>El asesor del \u00e1rea jur\u00eddica tendr\u00e1 como funci\u00f3n proporcionar de manera fundada y motivada la orientaci\u00f3n necesaria en torno a los asuntos que se traten en el Comit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>V.- <\/strong>Por cuanto hace a los invitados, estos podr\u00e1n aclarar aspectos t\u00e9cnicos, administrativos o de cualquier otra naturaleza de su competencia, relacionados exclusivamente con el asunto para el cual hubieren sido invitados, sin que puedan estar presentes en los eventos p\u00fablicos, salvo la autorizaci\u00f3n expresa del presidente del comit\u00e9 respectivo.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>VI.- <\/strong>Por cuanto hace a las personas que se desempe\u00f1en como observadoras en los comit\u00e9s, tendr\u00e1n las siguientes facultades:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>A) <\/strong>Vigilar que el funcionamiento del Comit\u00e9 se haga de acuerdo con lo que dispone la normatividad aplicable.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>B) <\/strong>Recomendar al Comit\u00e9 las medidas preventivas y correctivas que sean convenientes para el mejoramiento del mismo en el \u00e1mbito de su competencia.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>C)<\/strong> Presentar denuncias, ante las instancias correspondientes, cuando haya una irregularidad.<\/p>\n\n\n\n<p>Por Omar G\u00f3mez<\/p>\n\n\n\n<p>Abogado postulante en materias fiscal, administrativo y constitucional<\/p>\n\n\n\n<p>Socio <\/p>\n\n\n\n<p>Contacta la firma a <a href=\"mailto:contacto@belegalabogados.mx\"><strong>contacto@belegalabogados.mx<\/strong><\/a><strong> <\/strong>o llama a nuestras oficinas a los tel\u00e9fonos (656) 271-41-43 para asistencia en espa\u00f1ol o (656) 774-75-73 para asistencia en ingl\u00e9s.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Continuando con la serie relativa a las adquisiciones, arrendamientos y contrataci\u00f3n de servicios en el estado de Chihuahua que iniciara con la entrada titulada Contrataciones p\u00fablicas en el estado de Chihuahua. 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